Bijna 190.000 personen staan geregistreerd in het EPIS-systeem
Per augustus 2025 bevatte de EPIS-lijst 188.893 geregistreerde personen over alle statussen, aldus de Belgian Gaming Commission en Gambling Club (augustus 2025). Dat cijfer omvat zowel vrijwillige als gerechtelijke uitsluitingen en is het resultaat van een gestage groei die al meer dan een decennium aanhoudt.
Binnen dat totaal zijn de vrijwillige zelfuitsluitingen het meest opvallend. In 2024 registreerden 56.458 mensen zich vrijwillig voor uitsluiting, een stijging van 13,6% ten opzichte van het jaar daarvoor, per data van het Belgische Ministerie van Justitie, geciteerd door Gambling Club (februari 2025). Per augustus 2025 was dat aantal verder gestegen naar 63.913 vrijwillige registraties. De trend is ondubbelzinnig: steeds meer Belgen kiezen ervoor om zichzelf uit het legale gokcircuit te verwijderen.
Wat die stijging betekent, is minder eenduidig. Optimisten zien het als bewijs dat het systeem werkt, meer mensen zijn zich bewust van EPIS en gebruiken het proactief. Pessimisten wijzen erop dat de toename ook kan betekenen dat meer mensen problematisch gokgedrag ervaren. De waarheid ligt waarschijnlijk ergens in het midden: betere bekendheid en lagere drempels om je te registreren gaan samen met een reele toename van gokproblemen, versterkt door de toenemende digitalisering en 24/7 beschikbaarheid van online wedden.
Zo registreer je jezelf voor zelfsluiting via EPIS
Het registratieproces is bewust laagdrempelig gehouden. De overheid wil dat spelers die hulp zoeken, zo min mogelijk drempels tegenkomen. De stappen zijn als volgt.
Stap een: neem contact op met de Kansspelcommissie. Dit kan per post, via e-mail of via het online formulier op de website van de Gaming Commission. Je hebt je identiteitsgegevens nodig, naam, geboortedatum en rijksregisternummer. Stap twee: geef aan dat je je vrijwillig wilt laten uitsluiten. Je hoeft geen reden op te geven. De registratie is gratis en er is geen enkele financiële verplichting.
Stap drie: na verwerking van je aanvraag word je opgenomen in de EPIS-database. Alle gelicentieerde Belgische gokoperators zijn wettelijk verplicht om deze database te raadplegen. Je bestaande accounts worden geblokkeerd en je kunt geen nieuwe accounts openen bij legale operators. Het proces van blokkering duurt doorgaans enkele werkdagen na opname in het systeem.
De minimale duur van een vrijwillige zelfsluiting is zes maanden. Na afloop is opheffing niet automatisch, je moet actief een verzoek indienen, en er geldt een bedenktermijn voordat je weer toegang krijgt. Die bedenktermijn is een bewuste drempel: het voorkomt dat een speler in een impuls zijn uitsluiting opheft en direct weer begint te gokken.
Belangrijk: EPIS beschermt je alleen bij legale operators. Illegale bookmakers raadplegen de EPIS-database niet en zijn daar niet toe verplicht. Volgens een BAGO-studie (Nepa, mei 2025) hervatte 47% van de zelfuitgesloten personen het gokken via illegale kanalen. Dat is de achilleshiel van het systeem.
Vanaf mei 2026 moeten ook krantenverkopers EPIS gebruiken
Een significante uitbreiding van het EPIS-systeem staat gepland voor mei 2026. Vanaf die datum zijn ook krantenverkopers en verkooppunten met een F2-licentie verplicht om het EPIS-systeem te gebruiken voor spelersidentificatie, per een nieuwsupdate van de Belgian Gaming Commission (2025). Tot nu toe gold die verplichting alleen voor F1- en F1+-operators.
De uitbreiding dicht een gat in het beschermingssysteem. Een speler die zichzelf had uitgesloten via EPIS kon voorheen nog steeds bij een krantenverkoper een weddenschap plaatsen, omdat het F2-kanaal niet was aangesloten op de database. Dat ondermijnde het doel van zelfsluiting, een systeem dat alleen werkt als het alle legale kanalen dekt.
In de praktijk brengt de uitbreiding technische uitdagingen mee. Krantenverkopers beschikken doorgaans niet over de digitale infrastructuur die online bookmakers hebben. Ze zullen systemen moeten implementeren die de identiteit van elke speler controleren tegen de EPIS-database voordat een weddenschap wordt geaccepteerd. Voor een kleine krantenwinkel met beperkte IT-middelen is dat een significante investering.
De verwachting is dat de uitbreiding het F2-kanaal verder onder druk zet. De combinatie van EPIS-verplichting, beperkte openingstijden en het jaarlijkse inzetplafond maakt het F2-model steeds minder rendabel. Sommige brancheanalisten voorspellen dat een deel van de F2-houders hun vergunning zal inleveren na mei 2026.
Vrijwillige vs gerechtelijke uitsluiting – twee wegen naar EPIS
Het EPIS-systeem kent twee registratieroutes die fundamenteel van elkaar verschillen in herkomst, duur en opheffingsprocedure. Het onderscheid is belangrijk voor wie overweegt zich te registreren.
Vrijwillige uitsluiting is de meest voorkomende route. De speler neemt zelf het initiatief, registreert zich bij de Kansspelcommissie en wordt voor minimaal zes maanden uitgesloten. Na afloop kan de speler zelf om opheffing verzoeken, mits de bedenktermijn wordt doorlopen. Het is een systeem dat autonomie respecteert: de speler beslist om te stoppen en beslist later om eventueel te hervatten.
Gerechtelijke uitsluiting volgt een ander pad. Hier wordt de registratie opgelegd door een rechter, doorgaans in het kader van schuldbemiddeling, curatele of een strafrechtelijke procedure. De minimale duur is langer dan bij vrijwillige registratie, en opheffing is alleen mogelijk via de rechterlijke instantie die de uitsluiting heeft opgelegd. De speler kan niet zelfstandig beslissen om de uitsluiting te beeindigen.
Er bestaat ook een derde categorie: uitsluiting op verzoek van een familielid. In bepaalde gevallen kan een partner, ouder of kind een verzoek indienen bij de Kansspelcommissie om een familielid te laten registreren. Die procedure is complexer en vereist onderbouwing, maar biedt een vangnet voor situaties waarin de speler zelf geen actie onderneemt. Het is een gevoelig instrument dat met zorgvuldigheid wordt toegepast.
De keuze tussen vrijwillig en niet-vrijwillig is niet altijd een keuze. Soms intervenieert het rechtssysteem voordat de speler zelf tot bezinning komt. Maar het feit dat beide routes bestaan, versterkt de beschermingsstructuur van het Belgische model.
Werkt EPIS als het illegale circuit de deur open houdt?
De effectiviteit van EPIS hangt volledig af van de reikwijdte van het systeem. Bij legale operators werkt het: een speler op de EPIS-lijst kan bij geen enkele gelicentieerde bookmaker of casino een account openen of gebruiken. De technische implementatie is robuust en de naleving door operators is hoog, de consequenties van niet-naleving zijn te zwaar om te riskeren.
Maar het systeem heeft een fundamentele beperking. Illegale operators staan buiten het Belgische rechtsgebied en hebben geen toegang tot (en geen verplichting tot raadpleging van) de EPIS-database. Het gevolg is dat EPIS een barriere opwerpt bij het legale aanbod, maar de deur naar het illegale circuit wagenwijd openlaat. Volgens de BAGO-studie (Nepa, mei 2025) hervatte bijna de helft van de zelfuitgesloten personen het gokken via illegale kanalen.
Dat getal is verontrustend. Het betekent dat EPIS in zijn huidige vorm eerder functioneert als een kanalisatie-instrument, het stuurt een deel van de probleemgokkers van het legale naar het illegale circuit – dan als een effectieve stopzetting van gokgedrag. De spelers die via illegale platforms hervatten, doen dat zonder de bescherming die het legale circuit biedt: geen limieten, geen zelfsluiting, geen interventie bij risicovol gedrag.
Mogelijke oplossingen liggen in de technologische sfeer. DNS-blokkering van illegale sites, samenwerking met betalingsverwerkers om transacties naar ongelicentieerde platforms te blokkeren, en strafrechtelijke vervolging van spelers die op illegale sites gokken (zoals in sommige andere jurisdicties) zijn alle voorgesteld. Tot dusver ontbreekt de politieke wil of de handhavingscapaciteit om deze maatregelen grootschalig te implementeren.
Hoe gebruikt de Belgische gokindustrie AI om problematisch gedrag te detecteren?
Een steeds prominenter wordend instrument in de Belgische goksector is het gebruik van algoritmen en kunstmatige intelligentie om problematisch gokgedrag vroegtijdig te signaleren. BAGO-voorzitter Tom De Clercq verklaarde in 2022 dat steeds meer legale operators algoritmen en AI inzetten om opkomend problematisch gokgedrag snel te identificeren en spelers oplossingen te bieden, inclusief het adviseren om zich te registreren op de EPIS-lijst.
De systemen werken door gedragspatronen te analyseren. Stortingsfrequentie, inzetgrootte, tijdstip van spelen, duur van sessies en veranderingen in al deze variabelen worden gemonitord. Wanneer het algoritme een patroon detecteert dat overeenkomt met bekende risicoprofielen – bijvoorbeeld een plotselinge toename in stortingsfrequentie gecombineerd met hogere inzetten en langere sessies – genereert het systeem een waarschuwing.
De interventie na een waarschuwing verschilt per operator. Sommige bookmakers sturen een automatisch bericht aan de speler met informatie over verantwoord spelen en een link naar het EPIS-registratieformulier. Andere operators nemen proactief contact op via hun klantenservice. In extreme gevallen kan een operator besluiten om het account tijdelijk te blokkeren in afwachting van een gesprek met de speler.
De technologie is veelbelovend maar niet onfeilbaar. False positives – signalen die ten onrechte problematisch gedrag suggereren – kunnen leiden tot onnodige interventies die de speelervaring verstoren. False negatives – gemiste signalen – zijn gevaarlijker. De verfijning van deze systemen is een doorlopend proces dat steeds betere data en modellen vereist. Voor de Belgische markt is het een belangrijke ontwikkeling, omdat het de menselijke beperking van toezicht – de Kansspelcommissie had slechts 32,8 fte eind 2024 – gedeeltelijk compenseert met geautomatiseerde monitoring.